1.什么是政府采购预算额度？

政府采购预算额度即采购人和采购部门前一年报的XX年度XX经费采购计划，由招标采购中心汇总后报给计划财务处，通过后采购系统里才会有政府采购预算额度，第二年才能实施采购流程。

2.哪些项目不需要政府采购预算额度？

政府集中采购目录外，且预算金额10万以下的货物或服务，可以自行采购，不需要政府采购预算额度。

3.哪些项目必须由招标采购中心实施采购？

根据《江西省政府集中采购目录及标准（2022年版）》，应由招标采购中心实施采购的项目分为集中采购目录内和集中采购目录外两种。

  （1）集中采购目录内的项目必须由招标采购中心实施政府采购流程。

单项或批量不超过10万的目录内的货物或服务，如零星台式计算机、便携式计算机、计算机网络设备、打印机、扫描仪、复印机、投影仪、多功能一体机、LED显示屏、触控一体机、空调、家具、复印纸等由招标采购中心通过“江西省政府采购电子卖场”实施集中采购。

  （2）集中采购目录外的项目按照《东华理工大学校内采购实施办法（2023年修订）》，10万及以上的货物、服务由招标采购中心实施采购。单项或批量10万以下的集中采购目录外的货物、服务由用户单位自行采购。

4.为什么政府采购的时间较长？

按照政府采购法律法规要求，各类项目采购都需依据规定程序办理，做完整个流程需要耗费一定时间。除此之外，项目采购的前期准备和后期处理也需按照规定的程序执行。

（1）采购计划额度下来后，根据财政部规定，须进行不少于30日的采购意向公开，方可实施招标采购活动。

（2）进行招标采购活动中，应首先编制项目采购需求及实施计划，编制完成并经使用方确定后，方可编制相应招标采购文件，组织招标采购活动。招标采购活动须按法律法规规定程序进行，如公开招标项目自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。

（3）如遇供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以书面形式向采购人提出质疑，项目将按法定程序进入质疑答复程序。

（4）如遇年底或是省级政府采购项目集中期间，江西省公共资源交易中心场地有限，可能导致开标周期拉长情况。开标是否顺利，还取决于供应商是否积极规范投标，通常如果满足3家以上，投标文件合格则可以顺利完成开标，不满足3家，评审专家评定废标的，则将重新组织招标采购活动。

（5）合同签订过程中，由于合同签订前均需用户单位审核合同内容与招投标文件的相关内容一致，审核通过以后才可以完成签订合同。根据《政府采购法》第四十六条，采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。

5.什么是政府采购需求？

根据《政府采购需求管理办法》第六条，采购需求是指采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。

技术要求：是指对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等。

商务要求：是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方式），包装和运输，售后服务，保险等。

6.为什么招标文件应和采购需求文件的内容一致？

根据《政府采购需求管理办法》第三十四条，招标文件应当按照审核通过的采购需求和采购实施计划编制。

7.单一来源采购适用哪些情况？

根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：

（1）只能从唯一供应商处采购的；

（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。

8.政府采购要求评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应，服务项目如何量化评审因素？

《〈中华人民共和国政府采购法实施条例〉释义》明确解释：

一是评审因素的指标必须是可以量化的，不能量化的指标不能作为评审因素；

二是评审因素的指标量化后，评分标准的分值也必须量化，评审因素的指标量化为区间的，评分标准的分值也必须量化到区间。

货物项目是现成的、肉眼可见的，服务项目多为服务实施项目，供应商的质量保证是基于供应商承诺，所以服务项目的服务内容、服务标准是非常重要的。

同时，服务项目对供应商同类合同业绩和服务团队经验能力的考量显得尤为重要。所以，服务项目可以从服务团队人员配备数量、主要人员经验、同类合同业绩、服务内容、服务质量等几方面设置评审因素。

值得注意的是，采购文件不能要求供应商单位从业人员数量，但可以根据项目实际需要要求项目服务团队人数，主要人员的从业时间、职称、业绩，以保证项目顺利实施。

以政府采购培训服务项目为例，采购人可以从供应商前期培训大纲研发专业水平、资深讲师挑选、课程录制、剪辑包装质量、系统功能实现的顺畅、售后服务人员数量以及培训达到的目标等方面进行细化量化，每一项评审因素都要有量化的数字或范围，如培训讲师的从业时间（如从业10年以上）进行可衡量化的描述。这样如此量化细化的规定，便于供应商响应和报价。

9.同一预算项目下同一品目的多个采购项目，单个项目达不到分散采购数额标准，合计金额达到公开招标数额标准的，是否一定要打包采购？

必须打包采购。这里需要注意两个方面，一是不能规避公开招标，二是不能规避政府采购。

《政府采购法》第二十八条规定：采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。

《政府采购法实施条例》第二十八条规定：在一个财政年度内，采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购，累计资金数额超过公开招标数额标准的，属于以化整为零方式规避公开招标，但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外。

10.如何在电子卖场中采购计算机等产品？

根据《江西省政府集中采购目录及标准（2022年版）》要求，计算机、打印机、投影仪等属于集中采购目录内的货物，应按照以下步骤在电子卖场中采购：

（1）确认拟采购的计算机等产品已有本年度政府采购预算额度；

（2）填写《采购申请表（集中采购目录内）》（表格在招标采购中心网站下载）；

（3）打印在电子卖场所选计算机等产品的截图（请明确电脑的品牌、型号和技术参数）并签字盖章后交到招标采购中心，由招标采购中心进行采购。

11.如果采购进口设备，应该准备哪些材料？

认定进口产品需同时满足二个条件：一是产自境外；二是通过中国海关报关验放。可按以下步骤准备有关材料：

（1）在招标采购中心官网资料下载中下载《进口产品申请的准备材料》填写相关的附件材料；

（2）所有附件材料填写完后加盖学校公章；

（3）将材料提交江西省财政厅备案，教育厅审核并加盖公章同意。

12.进口设备采购完成后，在使用期间出现问题是否可以自行处理？

经报备主管海关审核同意后，方可走后续流程。

由于我校的注册地在抚州，大部分进口设备的使用地在南昌校区。异地使用的进口设备按照海关规定必须办理异地监管手续，在三年的监管期内根据海关法的有关规定，减免税货物退运出境或者出口的，应当经主管海关审核同意，并办理相关手续，且不准出租、出借。

13.科研项目资金到账后可以直接采购设备吗？

按照相关规定，采购设备需要申报政府采购计划，才能进行采购。

资金来源为省财政厅带文号的财政拨款，待资金下达后，项目负责人根据设备预算，及时申报政府采购计划（采购设备未及时确定的可后续追加，省财政厅原则上一个季度一次）。

除财政拨款以外的科研项目，采购计划务必在每年暑假期间根据学校招标采购中心在OA下发的申报下一年政府采购预算通知要求按时申报，否则逾期无法处理。

14.经济合同盖章的流程是什么？

按照学校《经济合同管理办法》规定，合同金额5万元及以上的合同必须盖东华理工大学经济合同章。

经过政府采购流程的项目填《合同审批表（经过政府采购）》，自行采购的项目填《合同审批表（未经过政府采购）》（以上审批表及审批流程在招标采购中心网站可下载、浏览）。

科研相关合同请参照校政字【2021】151号《东华理工大学科学技术合同管理办法（2021年修订）》的通知执行。

15.政府采购合同一经签订还可以变更吗？

依据《政府采购法》第五十条规定，政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。

因此，按照国家法律规定，除了政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同情形外，政府采购合同的双方当事人均不得擅自变更、中止或者终止合同。

16.双方协商一致后，能变更采购金额、服务期限等政府采购合同的实质性内容吗？

根据《政府采购法》第四十六条规定，采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后，采购人改变中标、成交结果的，或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，应当依法承担法律责任。

政府采购合同是根据采购文件确定的事项签订，采购人和供应商应当严格按照合同的规定履行合同义务，双方当事人任何一方都不得擅自变更、中止或者终止合同，也不得通过协商变更、中止或者终止合同。

所谓的变更是指合同内容的变更，即改变合同的标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式等实质性要件。

17.哪些项目应在中介服务超市中选取？

依据《江西省网上中介服务超市管理办法》第三条规定：项目业主使用财政性资金购买政府集中采购目录以外且未达到采购限额标准（具体限额标准参照当年度《江西省政府集中采购目录及标准》）的中介服务，必须在中介超市选取中介服务机构，法律法规另有规定的除外。